关于向社会公开征求《界首市工业项目“标准地”出让方案(试行)》意见的公告

征集部门:界首市自然资源和规划局

开始日期:2021-06-17 14:54:53

结束日期:2021-07-17 14:54:53

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关于向社会公开征求《界首市工业项目“标准地”出让方案(试行)》意见的公告

 

进一步优化我市营商环境,加快推工业项目“标准地”改革工作,按照市政府要求,我局起草了《界首市工业项目“标准地”出让方案(试行)》,现就该方案向社会公开征求意见。如有意见和建议,请于2021年7月17日前将意见和建议反馈至界首市自然资源和规划局。

联系电话:2851105    邮箱:jsszrzyj@163.com

附件:界首市工业项目“标准地”出让方案(试行)

 

 

                     

2021年6月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

界首市工业项目“标准地”出让方案

(试行)

进一步优化我市营商环境,加快推工业项目“标准地”改革根据安徽省人民政府办公厅《关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》(皖政办秘〔2020〕117号)阜阳市人民政府办公室《关于加快推进开发区“标准地”改革的实施意见》(阜政办秘〔2020〕87号)《阜阳市工业项目“标准地”出让实施细则(试行)》文件精神,结合我市实际,研究制定本方案

一、总体要求  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革要求,以深化土地要素市场化配置、提高用地审批服务监管效能为目标,通过开展并联审批、前置审查、强化监管等措施,进一步推进工程建设项目审批制度改革,缩短我市工业项目落地时间,力争实现工业项目“拿地即开工”实现一证到手六证齐发

二、基本原则

1坚持市场化配置。坚持市场在资源配置中的决定性作用,明确土地出让的标准条件,进行“净地”出让,营造良好的营商环境。

2、坚持系统化改革。开展“多评合一、联合评估”形式的区域化评价,简化行政审批流程,提高行政审批效率,减轻企业负担,确保实现“拿地即开工”

3、坚持全过程监管。建立“标准地”监管体系加强对企业履约情况的全过程监管,同时建立奖惩制度,提升土地节约集约利用水平。

叁、适用范围

工业项目“标准地”是指:符合园区产业准入标准,完成区域性统一评估,明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地

“标准地”适用于全市范围内新出让的工业项目用地高新区应根据工业项目实际情况确定是否按“标准地”出让,未按“标准地”出让的项目仍按现有工业用地出让有关规定和流程办理。

、主要内容

1区域评估。高新区在符合国土空间规划的前提下, 对确定的区域,完成包括环境影响评估、节能评估、安全评价、水土保持评估、地质灾害危险性评价、交通影响评价、防洪影响评价、水资源论证、气候可行性论证等区域性统一评估。市有关主管部门制定区域性统一评估管理细则、审批流程,并公开发布。

2用地条件。高新区应确保“标准地”达到净地标准,并实现“五通一平”。“五通一平”指通路给水、排水、电、通讯场地平整。燃气、供热等根据项目实际情况进行配套。

3基本指标。“标准地”指标主要包括规划指标、环境指标、能耗指标和经济指标四大类。规划指标包括容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、行政办公及生活服务设施用地面积所占比例等指标。环境指标包括单位排放增加值、禁止建设和限制建设项目类别,依据区域环评、产业类型细化到地块对应指标。能耗指标单位能耗增加值指标,依据区域能评、产业类型细化到地块对应指标。经济类指标包括固定资产投资强度、亩均税收、搁&补尘辫;顿经费支出与主营业务收入之比指标高新区确定上述“标准地”各类指标在出让公告中一同发布

操作流程

1出让准备。高新区负责做好“标准地”出让前期各项准备工作,按要求完成区域评估基础设施配套等前期工作,同时做好项目招商引资工作。

2明确标准。自然资源和规划管理部门出具地块规划条件,明确各类规划指标;高新区明确准入项目、亩均投资强度、亩均产出、亩均税收、环境标准、能耗标准等具体要求,形成《“标准地”投资建设协议》。

3土地出让。在符合“标准地”出让条件后,高新区向自然资源和规划部门申请“标准地”出让。自然资源和规划部门编制“标准地”出让方案,报市政府批准后发布出让公告,竞买保证金按地块出让起始价的80%确定。土地成交后,土地受让人与自然资源和规划部门签订《国有建设用地使用权出让合同》,同时与高新区签订《“标准地”投资建设协议》。

4全程化监管“标准地”出让后,高新区负责对《“标准地”投资建设协议》履行情况进行监督,自然资源和规划部门负责对《国有建设用地使用权出让合同》履约情况进行监督,住建、经信行政审批相关部门根据各自职责做好监管工作,形成全覆盖、全过程的协同监管体系。同时建立企业信用档案和信息共享机制,按现行相关标准实施社会信用管理,对失信企业依法依规由相关部门共同进行联合惩戒。

 

附件:

1.界首市工业项目“标准地”出让领导小组名单

2.界首市工业项目“标准地”出让操作流程图

3.界首市工业项目“标准地”出让负面清单

4.界首市工业项目“标准地”投资建设协议(示范样本)

 

 

 

附件1

界首市工业项目“标准地”出让领导小组

 长:丁思彬  市委副书记、代理市长

副组长:张林清  市政府副市长

 员:王    市政府办公室副主任

   高新区管委会副主任

任彦宏  市发展和改革委员会主任

   市科学技术局局长

王方来  市经济和信息化局局长

肖殿中  市住房和城乡建设局局长

   彩票开奖查询局长

于志强  市交通运输局局长

刘泽涛  市水利局局长

   公安局政委

张国辉  市文化旅游体育局局长

   市应急管理局局长

柳建华  市行政审批局局长

张瑞劲  市统计局局长

   市税务局局长

   市自然资源和规划局副局长(主持工作)

田一平  阜阳市界首市生态环境局分局副局长(主持工作)

蔡光辉  东城街道办事处主任

刘震波  西城街道办事处主任

秦海舟  颍南街道办事处主任


附件2

界首市工业项目“标准地”出让操作流程图

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附件3

界首市工业项目“标准地”出让负面清单

序号

项目类型

备注

1

国防涉密、划拨补办出让、工业用地使用权到期续期等各类符合协议出让情形的工业用地项目。


2

年煤炭消耗5000吨以上、年取水量50万吨以上等涉及重大环境影响的项目。


3

矿山、金属冶炼建设以及生产、存储易燃易爆危险品、危险化学品等涉及重大社会稳定风险的项目。


4

零星边角地、夹心地用地项目以及固定资产投资低于6000万元或用地面积低于20亩的新增工业项目。


5

“标准地”控制性指标难以界定,并经“标准地”出让领导小组审核同意的重大产业项目。


注:原则上列入负面清单的工业项目不得纳入“标准地”出让。

 

 

 

附件4

界首市工业项目“标准地”投资建设协议(示范样本)

                                编号:                 

 

甲方:                                     

乙方:                                     

    

第一章   

第一条 根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《节约集约利用土地规定》(原国土资源部令第61号)》等相关规定,本着平等、自愿、诚实守信和节约集约利用土地的原则,经双方协商一致,签订本协议。

第二章 基本情况

第二条 本协议项下宗地编号:            ;宗地面积大写                 平方米(小写       平方米);本协议项下宗地位置:                          

第叁条 本协议项下宗地建设项目准入行业为:                                      

第四条 乙方同意本协议项下宗地建设项目在       日之前开工建设,在         日之前竣工(与国有建设用地使用权出让合同开竣工时间保持一致)。乙方如不能按期开工,应及时通知甲方,并提前30日向自然资源和规划主管部门提出延期建设申请,经同意延期建设的,其项目竣工时间相应顺延,但延期建设期限不得超过一年。

第五条 乙方同意本协议项下宗地建设项目在           日之前投产运行,期限为    月。乙方同意在           日之前达产。经自然资源和规划主管部门同意开竣工延期的,其投产运行及达产日期相应顺延。

第叁章 控制性指标要求

第六条 本协议项下宗地建设项目应符合下列标准要求:

(一)固定资产投资强度不低于人民币大写         万元/亩(小写         万元/亩);

(二)宗地容积率         ,建筑密度        ,绿地率        

(叁)项目达产后实现年税收不低于人民币大写         万元/亩(小写         万元/亩);

(四)乙方同意本项目单位工业增加值能耗不高于大写

吨标准煤/万元(小写      吨标准煤/万元);

(五)乙方同意在项目用地范围内严格执行环保“叁同时”要求,并同意项目单位工业增加值排放≤        

(六)其他要求                                

第四章 权利和义务

第七条 甲方权利和义务

(一)严格执行 “标准地”交付标准;

(二)负责协调相关部门,协助乙方办理项目建设相关许可手续,并协助乙方尽快完成竣工验收及组织生产;

(叁)项目投产后,在约定期限内,甲方负责组织相关部门对本协议约定亩均投资标准、能耗标准、环境标准、亩均税收标准等“标准地”指标进行达产复核验收;

(四)项目竣工验收或达产复核等未达到本协议约定的,甲方有权提请有关部门依照国家和省相关规定将乙方失信行为纳入公共征信系统,依法提供查询或予以公示。

其他                     

第八条 乙方权利和义务

(一)乙方承担并落实项目实施建设的主体责任,确保项目建设符合相关规定,并按计划组织项目生产;

(二)乙方自觉接受甲方及相关部门的监督和指导,对涉及需要整改的事项及时组织整改;

(叁)在达到本协议第六条约定的条件后且符合《国有建设用地使用权出让合同》约定情形的,经当地人民政府批准同意,乙方有权将本协议项下的国有建设用地使用权及地上建筑物转让,但不得分割转让。转让后,本协议中载明的权利、义务随之转移。

(四)其他                               

第五章 违约责任

第九条 甲方未按本协议约定履行应尽义务,造成乙方经济损失的,应子以一定补偿;因相关政府部门原因导致项目竣工验收、达产复核延期的,企业承诺的时间期限可依申请相应顺延。

第十条 本协议项下固定资产投资强度、亩均税收、单位工业增加值能耗、单位工业增加值排放指标不符合本协议约定的,判定达产验收不达标的,责令限期整改,整改期最长不超过半年。整改后仍不达标的,达产验收不予通过并由乙方承担违约责任支付违约金。

(一)本协议宗地固定资产投资强度指标不符合本协议约定的,向甲方支付相当于土地出让金冲%的违约金。

(二)本协议宗地亩均税收指标不符合本协议约定的,向甲方以现金补齐。

(三)本协议宗地单位工业增加值能耗指标不符合本协议约定的,向甲方支付相当于土地出让金 %的违约金。

(四)本协议宗地单位工业增加值排放指标不符合本协议约定的,向甲方支付相当于土地出让金 %的违约金。

其他                                  

第十一条 乙方未按本协议规定,擅自转让国有建设用地使用权的,导致企业投资工业项目“标准地”出让目的无法实现的,甲方依法向乙方主张相应的损害赔偿等违约责任,包括:                   

第六章 争议解决

第十二条 本协议订立、效力、解释、履行及争议的解决,适用中华人民共和国法律。因履行本协议发生争议,由争议双方协商解决,协商不成的,依法向人民法院提起诉讼。

第七章   

 

第十叁条 本协议双方当事人均保证本合同中所填写的姓名、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容的真实有效,一方的信息如有变更,应于变更之日起15日内以书面形式告知对方,否则由此引起的无法及时告知的责任由信息变更方承担。

第十四条 本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示,大小写数额应当一致,不一致的,以大写为准。

第十五条 乙方向甲方出具的企业投资工业项目“标准地”承诺书是本协议的组成部分,与本协议具有同等法律效力。

第十六条 本协议纳入土地出让合同。

第十七条 本协议一式四份,甲乙双方各二份。

 

 

      方(章):                方(章):

    法定代表人:               法定代表人:

 (或委托代理人)            (或委托代理人)

 

 

             


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